\t\t\t\tPar Jean-Pierre Mbelu (Lignes ma\u00eetresses de la conf\u00e9rence donn\u00e9e \u00e0 l’acad\u00e9mie diplomatique de Vienne, en Autriche, le 29 octobre 2014)<\/p>\n
Il nous semble difficile de traiter de l\u2019Accord d\u2019Addis-Abeba sans une identification pr\u00e9alable des acteurs majeurs et apparents impliqu\u00e9s dans la guerre que les Grands Lacs africains connaissent depuis les ann\u00e9es 90 ; sans une connaissance suffisante de leur mode op\u00e9ratoire et une approche inform\u00e9e de leur politique \u00e9trang\u00e8re. Cette guerre de basse intensit\u00e9 a malheureusement produit des \u2018\u2019Etats rat\u00e9s\u2019\u2019. Comment, dans des \u2018\u2019Etats rat\u00e9s\u2019\u2019, signer des accords et s\u2019attendre \u00e0 leur mise en pratique efficace ? Il nous semble qu\u2019il y a des pr\u00e9alables \u00e0 r\u00e9aliser si tous les acteurs impliqu\u00e9s de pr\u00e8s ou de loin dans cette guerre tiennent \u00e0 voir les Grands Lacs africains conjurer \u2018\u2019la crise\u2019\u2019 qui les asphyxie. L\u2019enjeu congolais m\u00e9rite d\u2019\u00eatre approfondi si Les Grands Lacs africains tiennent \u00e0 avoir des Etats de droit d\u00e9mocratique capables de n\u00e9gocier sur fond d\u2019\u00e9quit\u00e9 et d\u2019\u00e9galit\u00e9 leurs int\u00e9r\u00eats strat\u00e9giques.<\/p>\n
La RDC est en proie aux \u2018\u2019 cycles de conflit r\u00e9currents et des violences persistantes de la part de groupes arm\u00e9s tant nationaux qu\u2019\u00e9trangers\u2019\u2019. Une allusion est faite aux cons\u00e9quences qu\u2019ils induisent : \u2018\u2019 Des actes de violence sexuelle et de graves violations des droits de l\u2019homme sont utilis\u00e9s r\u00e9guli\u00e8rement et quasi-quotidiennement comme des armes de guerre\u2019\u2019. Au point 4 de cet Accord, il est dit que \u2018\u2019malgr\u00e9 ces d\u00e9fis, la crise r\u00e9cente offre la possibilit\u00e9 de s\u2019atteler aux causes profondes du conflit et de mettre un terme aux cycles de violence r\u00e9currents. Il est de plus en plus reconnu que la voie actuelle n\u2019est pas viable.\u2019\u2019 Mais, en parcourant cet Accord, il n\u2019y a nulle part o\u00f9 les causes profondes de \u2018\u2019la guerre de basse intensit\u00e9\u2019\u2019 abusivement appel\u00e9 \u2018\u2019conflit\u2019\u2019 sont analys\u00e9es ou m\u00eame simplement \u00e9voqu\u00e9es. D\u2019o\u00f9 notre inqui\u00e9tude sur les propositions de sortie de \u2018\u2019crise \u2018\u2019 qui sont faites.
\nPour rappel, l\u2019Accord d\u2019Addis-Abeba est intervenu \u00e0 cause d\u2019une guerre dans la guerre. Il s\u2019agit de la guerre du M23, apr\u00e8s celle du RCD (1998) et du CNDP(2003). Apr\u00e8s plusieurs analyses, des experts et des chercheurs en sont arriv\u00e9s \u00e0 estimer qu\u2019elles participent toutes de la guerre de basse intensit\u00e9 et de pr\u00e9dation men\u00e9e par \u2018\u2019les grandes puissances\u2019\u2019 contre le Congo-Kinshasa. Cette guerre de \u2018\u2019l\u2019imp\u00e9rialisme intelligent\u2019\u2019 men\u00e9e par proxies interpos\u00e9s[1] n\u2019est pas suffisamment prise en compte par l\u2019Accord d\u2019Addis-Abeba. D\u2019o\u00f9 il nous est difficile d\u2019en partager \u2018\u2019la lecture officielle\u2019\u2019.<\/p>\n
Il n\u2019a pas convoqu\u00e9 \u00e0 la table de n\u00e9gociation les acteurs majeurs de cette guerre. Il s\u2019est limit\u00e9 aux acteurs apparents[2]. Aussi est-il venu s\u2019inscrire dans un contexte historique o\u00f9 l\u2019impunit\u00e9 est garantie pour les auteurs pr\u00e9sum\u00e9s de plusieurs crimes contre l\u2019humanit\u00e9, crimes de guerre, crimes \u00e9conomiques, etc.
\nDu rapport Gersony de 1994 au dernier de Scott Campbell (2014) en passant par les rapports Kassem (2001) et Mapping (2010), des entreprises multinationales, des arm\u00e9es des pays voisins du Congo-Kinshasa, des responsables institutionnels congolais et plusieurs mouvements rebelles ont fait de la sous-r\u00e9gion des Grands Lacs Africains une v\u00e9ritable jungle sans que les commanditaires de la guerre impos\u00e9e au pays de Lumumba soient un seul instant inqui\u00e9t\u00e9s. Les quelques sous-fifres interpell\u00e9s par la CPI ont servi de verrous \u00e0 faire sauter pour \u00e9pargner \u2018\u2019les acteurs majeurs\u2019\u2019 tapis dans l\u2019ombre.<\/p>\n
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\nA notre avis, l\u2019enjeu congolais est li\u00e9 \u00e0 au contr\u00f4le et \u00e0 la mainmise que les grandes puissances tiennent \u00e0 avoir en permanence sur les ressources du sol et du sous-sol congolais. L\u2019instrumentalisation du Rwanda et de l\u2019Ouganda et de diff\u00e9rentes r\u00e9bellions dans la guerre de basse intensit\u00e9 susmentionn\u00e9e est une tactique utilis\u00e9e par les acteurs majeurs op\u00e9rant \u00e0 l\u2019abri des cam\u00e9ras pour r\u00e9aliser cet objectif majeur. Le temps s\u2019\u00e9coulant entre son d\u00e9but officiel et l\u2019Accord d\u2019Addis-Abeba a permis qu\u2019une bonne documentation soit mise \u00e0 la port\u00e9e de ceux qui voudraient en conna\u00eetre les m\u00e9andres. Certains livres[3] se rapportant \u00e0 cette guerre ont fustig\u00e9 des crimes organis\u00e9s, des pillages et une corruption de grande port\u00e9e entretenus par \u2018\u2019les grandes puissances\u2019\u2019 et leurs r\u00e9seaux pour mettre le Congo-Kinshasa en coupe r\u00e9gl\u00e9e.<\/p>\n
D\u2019autres ont qualifi\u00e9 ces crimes de \u2018\u2019guerres secr\u00e8tes des grandes puissances en Afrique[4]\u2019\u2019. D\u2019autres encore y ont vu des \u2018\u2019guerres secr\u00e8tes de la politique et de la justice internationales[5]\u2019\u2019 ayant conduit \u00e0 la d\u00e9fenestration de la Procureure Carla Del Ponte du TPIR quand elle a voulu aller au-del\u00e0 de \u2018\u2019la ligne rouge \u2018\u2019 trac\u00e9e par \u2018\u2019les grandes puissances\u2019\u2019. Deux documentaires peuvent \u00eatre ajout\u00e9s \u00e0 cette liste : \u2018\u2019Le conflit au Congo. La v\u00e9rit\u00e9 d\u00e9voil\u00e9e\u2019\u2019[6] et \u2018\u2019Rwanda untold\u2019s story\u2019\u2019. R\u00e9agissant contre la mise sur la place publique de ce dernier documentaire, Paul Kagame semble avoir donn\u00e9 raison \u00e0 ceux qui soutiennent la th\u00e8se de l\u2019instrumentalisation des \u00e9lites politiques africaines par \u2018\u2019les grandes puissances\u2019\u2019 dans cette guerre de basse intensit\u00e9. S\u2019exprimant devant le Parlement, Paul Kagame critiquant \u2018\u2019la duplicit\u00e9 des partenaires\u2019\u2019 dit : \u00ab Ils vous caressent dans le sens du poil, ils vous chantent les louanges et le lendemain, ils vous traitent en criminel. [7]\u00bb
\nCette guerre a contribu\u00e9 \u00e0 produire au c\u0153ur de l\u2019Afrique plusieurs \u2018\u2019Etats rat\u00e9s\u2019\u2019 dont celui du Congo-Kinshasa. Avec Edward S. Herman[8], nous entendons par \u2018\u2019Etat rat\u00e9 un Etat qui, apr\u00e8s avoir \u00e9t\u00e9 \u00e9cras\u00e9 militairement ou rendu ing\u00e9rable au moyen d\u2019une d\u00e9stabilisation \u00e9conomique ou politique et du chaos qui en r\u00e9sulte, a presque d\u00e9finitivement perdu la capacit\u00e9 (ou le droit) de se reconstruire et de r\u00e9pondre aux attentes l\u00e9gitimes de ses citoyens. \u00bb Pour dire les choses autrement, ces Etats souffrent d\u2019un grand d\u00e9ficit d\u00e9mocratique malgr\u00e9 l\u2019existence en leur sein des institutions formelles. Ils sont fond\u00e9s sur un processus mensonger et sur certaines \u2018\u2019valeurs du march\u00e9\u2019\u2019. Ils sont incapables de prot\u00e9ger efficacement leurs populations contre la violence externe ou interne. Ils sont criminog\u00e8nes. Ils exc\u00e8dent dans la violation des r\u00e8gles du droit qu\u2019ils \u00e9dictent eux-m\u00eames ou celles du droit humanitaire international. Les diff\u00e9rents rapports d\u00e9j\u00e0 cit\u00e9s en t\u00e9moignent. Ils ne jouissent pas de la confiance populaire n\u00e9cessaire \u00e0 leur l\u00e9gitimation et participent de l\u2019implosion et de la balkanisation[9] des pays qu\u2019ils sont cens\u00e9s g\u00e9rer. Bref, il y r\u00e8gne une ambiance de terreur et de \u2018\u2019la guerre de tous contre tous\u2019\u2019.<\/p>\n
Comment, dans ces conditions, croire \u00e0 la mise en pratique efficace d\u2019un quelconque Accord ? Cela d\u2019autant plus que la v\u00e9rit\u00e9 n\u2019a pas encore \u00e9t\u00e9 s\u00e9rieusement faite sur le processus ayant conduit \u00e0 leur \u00e9closion ? Un pr\u00e9alable \u00e0 l\u2019Accord d\u2019Addis-Abeba aurait \u00e9t\u00e9 la Constitution d\u2019une Commission Justice, V\u00e9rit\u00e9 et R\u00e9conciliation dans les pays les plus impliqu\u00e9s dans ce processus avec la participation des \u2018\u2019partenaires ext\u00e9rieurs\u2019\u2019. Or, si la documentation et les deux documentaires susmentionn\u00e9s disent une majeure part de la V\u00e9rit\u00e9, il est, \u00e0 ce jour tr\u00e8s difficile que la v\u00e9ritable justice puisse \u00eatre rendue \u00e0 l\u2019encontre des acteurs majeurs de la guerre de basse intensit\u00e9 men\u00e9e dans les Grands Lacs africains.<\/p>\n
Le mercredi 15 octobre 2014, en Belgique, La Libre Belgique a publi\u00e9 une notre d\u2019indignation des 71 Ev\u00eaques du monde entier destin\u00e9e aux responsables de l\u2019Union Europ\u00e9enne leur demandant d\u2019\u00e9dicter des r\u00e8gles pouvant permettre de stopper les entreprises (multinationales) \u2018\u2019mortif\u00e8res\u2019\u2019 proc\u00e9dant \u00e0 l\u2019extraction de ressources naturelles du Sud et finan\u00e7ant de graves violations des Droits de l\u2019homme. Or, en lisant l\u2019Accord d\u2019Addis-Abeba, la responsabilit\u00e9 des multinationales plusieurs fois cit\u00e9es dans les rapports des experts de l\u2019ONU n\u2019est \u00e9voqu\u00e9e nulle part. Leurs responsables ne sont associ\u00e9s ni au d\u00e9bat ni aux r\u00e9solutions prises pour sortir les Grands Lacs africains de \u2018\u2019la crise\u2019\u2019. Il est donc difficile que la voie emprunt\u00e9e soit efficace.<\/p>\n
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A partir de la documentation exploit\u00e9e, il nous semble \u00e9vident, que la guerre de basse intensit\u00e9 men\u00e9e contre le Congo-Kinshasa pose le s\u00e9rieux probl\u00e8me de l\u2019interd\u00e9pendance entre les pays du Nord d\u00e9sireux de disposer des mati\u00e8res premi\u00e8res strat\u00e9giques pour leurs entreprises et ceux du Sud les poss\u00e9dant.
\nCe d\u00e9sir est noble. Malheureusement, pour le r\u00e9aliser, les pays du Nord utilisent des voies non-idoines. Il serait souhaitable que certaines r\u00e8gles, certains nouveaux principes d\u2019interd\u00e9pendance puissent \u00eatre mis en place. Un exemple. Le principe de la reconnaissance de notre commune humanit\u00e9 imposerait aux pays impliqu\u00e9s dans ce march\u00e9 de se livrer au commerce dans le respect de la vie.<\/p>\n
Mais cela ne peut \u00eatre possible que s\u2019il y a une \u2018\u2019nouvelle ONU\u2019\u2019 capable d\u2019imposer aux pays du Nord comme \u00e0 ceux du Sud le principe de l\u2019autod\u00e9termination des peuples et cela du respect de leur souverainet\u00e9.
\nEt il faudrait aussi que \u2018\u2019les Etats rat\u00e9s du Sud\u2019\u2019 commencent par devenir des Etats de droit d\u00e9mocratique et souverains. Or, la matrice organisationnelle n\u00e9olib\u00e9rale sur fond de laquelle op\u00e8re les Etats du Nord et leurs \u2018\u2019nouveaux centres de pouvoir\u2019\u2019 semble avoir pour vocation de d\u00e9truire les Etats souverains pour cr\u00e9er un vaste march\u00e9 globalisant et autor\u00e9gul\u00e9. Il sera donc difficile, dans ce contexte, d\u2019avoir au Sud des Etats capables de n\u00e9gocier leurs int\u00e9r\u00eats avec ceux du Nord sur un fond d\u2019\u00e9quit\u00e9 et d\u2019\u00e9galit\u00e9.<\/p>\n
Il y a lieu de conclure que la difficile r\u00e9alisation de ces pr\u00e9alables rend difficile la mise en pratique de plusieurs clauses de l\u2019Accord d\u2019Addis-Abeba. Et l\u2019ONU, dans sa configuration actuelle n\u2019y peut rien de consistant. La lib\u00e9ration des espaces publics dans les pays du Sud concern\u00e9s pourrait, \u00e0 moyen et longs termes, permettre aux activistes politiques et patriotes de poursuivre la lutte urgente pour l\u2019av\u00e8nement des Etats de droit d\u00e9mocratique dans les Grands Lacs africains. Il appartiendra aussi \u00e0 ces patriotes de panafricaniser et d\u2019internationaliser leur lutte pour un vivre-ensemble africain et mondial refond\u00e9 une matrice organisationnelle sociale faite de compl\u00e9mentarit\u00e9, de coop\u00e9ration et de solidarit\u00e9. Sans ce changement structurel de paradigme sur fond d\u2019un imaginaire alternatif, les Accords sign\u00e9s au Sud ne seront d\u2019aucune aide.<\/p>\n
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Jean-Pierre Mbelu<\/em><\/p>\n <\/p>\n
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