{"id":6470,"date":"2014-03-29T21:27:22","date_gmt":"2014-03-29T21:27:22","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ingeta.com\/?p=6470"},"modified":"2014-03-29T21:27:22","modified_gmt":"2014-03-29T21:27:22","slug":"rd-congo-la-resolution-2098-et-la-brigade-dintervention-de-lonu-un-an-apres-et-puis","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/congolobilelo.com\/IN\/rd-congo-la-resolution-2098-et-la-brigade-dintervention-de-lonu-un-an-apres-et-puis\/","title":{"rendered":"RD Congo : La r\u00e9solution 2098 et la Brigade d\u2019intervention de l\u2019ONU, un an apr\u00e8s et puis?"},"content":{"rendered":"

\t\t\t\tPar Jean-Jacques Wondo<\/a><\/p>\n

Adopt\u00e9e par le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 \u00e0 sa 6943\u00e8me s\u00e9ance, le 28 mars 2013, quel bilan peut on tirer de son application sur le terrain ?<\/strong><\/p>\n

Le vote de cette r\u00e9solution est survenu \u00e0 la suite de la vive inqui\u00e9tude ressentie par l\u2019ensemble de la communaut\u00e9 internationale s\u2019agissant de la menace pos\u00e9e par la pr\u00e9sence du M23 apr\u00e8s sa prise de la ville de Goma en novembre 2012 en violation de la r\u00e9solution 2076 (2012), ainsi que de la poursuite des violations graves du droit humanitaire international et des atteintes aux droits de l\u2019homme par le M23 et d\u2019autres groupes arm\u00e9s locaux. Cette situation pr\u00e9occupante augmentait \u00e9galement l\u2019inqui\u00e9tude de la g\u00e9n\u00e9ralisation de l\u2019instabilit\u00e9 dans tout l\u2019est de la RDC du fait de l\u2019augmentation en parall\u00e8le des actions men\u00e9es par d\u2019autres groupes arm\u00e9s, y compris les FDLR rwandais, l\u2019Alliance des Patriotes pour un Congo libre et souverain (APCLS) et les Forces d\u00e9mocratiques alli\u00e9es (ADF) au Nord-Kivu, les Ma\u00ef-Ma\u00ef G\u00e9d\u00e9on et les Ma\u00ef-Ma\u00ef Kata-Katanga dans la province du Katanga, l\u2019Arm\u00e9e de r\u00e9sistance du Seigneur (LRA) dans la province Orientale.<\/p>\n

Qu\u2019est-ce qui a chang\u00e9 la donne sur le terrain ?<\/h3>\n

1. Changement de la donne diplomatique internationale et g\u00e9opolitique dans la r\u00e9gion<\/strong><\/p>\n

Il faut le rappeler que la r\u00e9solution 2098 est cons\u00e9cutive \u00e0 une s\u00e9rie d\u2019intenses activit\u00e9s diplomatiques \u00e0 la suite de l\u2019indignation g\u00e9n\u00e9rale, de l\u2019inefficacit\u00e9 de la MONUSCO, manifest\u00e9e au lendemain de la prise de Goma en novembre 2012.<\/p>\n

La premi\u00e8re de ces initiatives \u00e9tait la signature, le 24 f\u00e9vrier 2013, sous l\u2019impulsion du Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral des Nations unies, l\u2019accord-cadre sur la paix, la s\u00e9curit\u00e9 et la coop\u00e9ration pour la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo dans la r\u00e9gion des Grands-Lacs est sign\u00e9 \u00e0 Addis-Abeba, la capitale \u00e9thiopienne, par six chefs d\u2019\u00c9tat africains de la r\u00e9gion. Une des valeurs ajout\u00e9es cet Accord-cadre est le fait de privil\u00e9gier une approche globale et multilat\u00e9rale de solution \u00e0 la crise r\u00e9gionale des Grands Lacs. Une crise qui n\u00e9cessite que des solutions soient prises dans un cadre syst\u00e9mique qui tienne \u00e9galement compte de la g\u00e9opolitique r\u00e9gionale en renvoyant \u00e9galement les \u00c9tats signataires de cet accord \u00e0 prendre des mesures internes \u00e0 leurs niveaux respectifs. En effet, l\u2019accord-cadre d\u00e9fend le principe d\u2019int\u00e9grit\u00e9 et de souverainet\u00e9 territoriales du Congo et interdit aux pays de la r\u00e9gion de soutenir les rebelles s\u00e9vissant au Congo \u00e0 partir de l\u2019ext\u00e9rieur. Ce qui est un m\u00e9rite et une innovation importance en termes de changement de paradigme dans la r\u00e9solution de la crise des Grands-Lacs.<\/p>\n

Dans la foul\u00e9e de la signature de cet Accord, le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019ONU vote le 28 mars 2013 la r\u00e9solution 2098 renfor\u00e7ant le mandat de la MONUSCO par la cr\u00e9ation d\u2019une brigade sp\u00e9ciale d\u2019intervention d\u2019environ 3.069 hommes fournis par la Tanzanie, le Malawi et l\u2019Afrique du Sud, et dot\u00e9e d\u2019une mission offensive contre les forces n\u00e9gatives \u00e9cumant dans l\u2019est du Congo, dont le M23.<\/p>\n

L\u2019action de la brigade internationale aux c\u00f4t\u00e9s des FARDC a \u00e9galement permis de renverser, sinon de reconfigurer le rapport de forces r\u00e9gionaux autrefois \u00e0 l\u2019avantage de l\u2019axe Kampala-Kigali. Avec l\u2019implication de la Tanzanie, en passe de devenir la puissance r\u00e9gionale, aux c\u00f4t\u00e9s du Congo et les pressions internationales exerc\u00e9es sur Kagame et Museveni, Kigali et Kampala ont adopt\u00e9 une sorte de profil bas dans leur mani\u00e8re de r\u00e9soudre les conflits r\u00e9gionaux. Ils ont progressivement, sinon momentan\u00e9ment, abandonn\u00e9 la strat\u00e9gie belliciste pour privil\u00e9gier la soft power via les moyens diplomatiques. Cela leur a permis de sauver la face lorsqu\u2019ils ont amen\u00e9 Kabila \u00e0 la signature des documents de cessation des hostilit\u00e9s, tout en lui pressant de voter une loi d\u2019amnistie en faveur du M23.<\/p>\n

Dans la situation actuelle, avec le changement de la conjoncture militaire et diplomatique sur le terrain, favorable au Congo, nous sommes d\u2019avis que la mise en application des engagements par les autres parties non congolaises contractantes de l\u2019accord-cadre pourra \u00eatre plus ais\u00e9e si la communaut\u00e9 internationale, notamment la Belgique qui a manifest\u00e9 une fermet\u00e9 constante envers le Rwanda, maintient sa pression sur le Rwanda et l\u2019Ouganda.<\/p>\n

2. Le changement au niveau de la direction de la MONUSCO<\/strong><\/p>\n

Il faut souligner le r\u00f4le plus actif de la MONUSCO qui s\u2019est particuli\u00e8rement illustr\u00e9, d\u2019abord, en fournissant des rapports sur l\u2019implication du Rwanda et de l\u2019Ouganda dans le soutien au M23 malgr\u00e9 les tentatives de blocages de Kigali au Conseil de s\u00e9curit\u00e9 dont il est actuellement membre. D\u2019autre part, les nominations intervenues \u00e0 la t\u00eate de la MONUSCO dans le courant de l\u2019ann\u00e9e 2013 ont \u00e9t\u00e9 un \u00e9l\u00e9ment d\u00e9terminant pour la mise en \u0153uvre de la r\u00e9solution 2098.<\/p>\n

La nomination de Martin Kobler : un \u00e9cologiste allemand qui a apport\u00e9 un style diff\u00e9rent de son pr\u00e9d\u00e9cesseur, l\u2019am\u00e9ricain Roger Meece qui \u00e9tait un personnage hautain, tr\u00e8s raide, \u00e9vitant le contact avec les populations locales et la soci\u00e9t\u00e9 civile, et pr\u00e9f\u00e9rant une bureaucratie et les honneurs d\u2019\u00c9tat. Par son approche interactive et sociale, Kobler se veut plut\u00f4t un homme de terrain qui privil\u00e9gie les valeurs des rencontres personnelles et le contact direct avec la population touch\u00e9e directement par la guerre. En effet, alors qu\u2019il \u00e9tait l\u2019ambassadeur d\u2019Allemagne au Caire de 2003 \u00e0 2006, De Spiegel renseigne qu\u2019il a voyag\u00e9 \u00e0 travers l\u2019Afrique avec son fils, en allant du nord au sud par les transports publics. Un autre d\u00e9fi personnel que Kobler se tenait \u00e0 relever \u00e9tait de laver l\u2019affront de son \u00e9chec \u00e0 Bagdad en Irak. Limog\u00e9 en fin mai 2013 de son poste de Repr\u00e9sentant sp\u00e9cial de l\u2019ONU en Irak, pour cause de tromperie et pour son inefficacit\u00e9 et son manque de cr\u00e9dibilit\u00e9, Kobler se devait absolument de relever le challenge pour redorer son image ternie.<\/p>\n

Le choix du G\u00e9n\u00e9ral br\u00e9silien Cruz Dos Santos fort d\u2019une exp\u00e9rience satisfaisante en Ha\u00efti, adoub\u00e9e d\u2019une bonne ma\u00eetrise de la langue fran\u00e7aise, ce qui a \u00e9galement facilit\u00e9 la communication avec les autorit\u00e9s militaires congolaises. On peut m\u00eame ajouter le parall\u00e9lisme de la configuration morphologique g\u00e9ographique entre la Br\u00e9sil et la RDC, qui sur le plan de la g\u00e9ographie militaire, a facilit\u00e9 au g\u00e9n\u00e9ral Dos Santos la compr\u00e9hension du terrain militaire congolais.<\/p>\n

La fermet\u00e9 d\u00e9cisive affich\u00e9e par le lieutenant-g\u00e9n\u00e9ral Carlos dos Santos Cruz et Martin Kobler, le chef de la MONUSCO, en faveur de l\u2019option offensive contre le M23 a consid\u00e9rablement influenc\u00e9 le choix de la strat\u00e9gie et de la tactique qui ont conduit au succ\u00e8s contre le M23. Le nouveau commandant militaire de la MONUSCO, le lieutenant-g\u00e9n\u00e9ral br\u00e9silien Carlos dos Santos Cruz, et le commandant de la brigade d\u2019intervention, le g\u00e9n\u00e9ral de brigade tanzanien James Mwakibolwa, ont \u00e9galement jou\u00e9 un r\u00f4le consid\u00e9rable dans la d\u00e9route du M23. Ils ont particuli\u00e8rement exploit\u00e9 au maximum et ex\u00e9cut\u00e9 \u00e0 la lettre le mandat offensif leur conf\u00e9r\u00e9 par la r\u00e9solution 2098 du Conseil de s\u00e9curit\u00e9, par une attitude plus proactive, pour r\u00e9aliser des op\u00e9rations de combat direct contre le M23. Pour ce faire, la brigade de la MONUSCO a eu recours aux moyens technologiques a\u00e9riens de pointe, \u00e0 l\u2019artillerie lourde et aux tirs des mortiers en agissant en tant qu\u2019amplificateur de la force en soutien de l\u2019offensive men\u00e9e par les FARDC contre M23.<\/p>\n

3. L\u2019emploi de la strat\u00e9gie militaire de rupture calibr\u00e9e en fonction du dispositif ennemi<\/strong><\/p>\n

La strat\u00e9gie utilis\u00e9e par la brigade d\u2019intervention de la MONUSCO dans ces op\u00e9rations a \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s d\u00e9terminante pour la victoire finale, notamment par l\u2019action troupes d\u2019\u00e9lite tanzaniennes et surtout l\u2019aviation sud-africaine, en appui aux unit\u00e9s au sol. Une tactique victorieuse car Pretoria a retenu la le\u00e7on des erreurs de sa d\u00e9b\u00e2cle \u00e0 Bangui o\u00f9 ses unit\u00e9s d\u00e9ploy\u00e9es \u00e0 Bangui n\u2019\u00e9taient pas appuy\u00e9s par des moyens appui-feu a\u00e9riens.<\/p>\n

Par sa strat\u00e9gie de bloquer les FARDC d\u00e9ploy\u00e9es le long des deux fronts nord et sud afin de les emp\u00eacher de battre retraite, la brigade de la MONUSCO n\u2019a pas laiss\u00e9 aux troupes des FARDC d\u2019autre choix que de passer \u00e0 l\u2019offensive pour s\u2019en sortir. Cela a march\u00e9. En appui aux FARDC, la MONUSCO a \u00e9galement mis en action ses chars, ses pi\u00e8ces d\u2019artillerie et ses mortiers. Ainsi, gr\u00e2ce \u00e0 des incessants tirs de roquettes et des h\u00e9licopt\u00e8res d\u2019attaque Mi-24 et Rooivalk de l\u2019arm\u00e9e sud-africaine, les troupes des FARDC n\u2019avaient plus qu\u2019\u00e0 surprendre les d\u00e9fenseurs M23 de Kanyamahoro pour ouvrir la voie \u00e0 Kibumba et poursuivre leur assaut final jusqu\u2019\u00e0 leur \u00e9viction des collines de Chanzu et Runyonyi[1].<\/p>\n

Une autre option op\u00e9ratique efficace mise en place par la Brigade d\u2019intervention est celle dite de la rupture strat\u00e9gique visant comme r\u00e9sultat de diviser les forces ennemies en plusieurs fractions que l\u2019on peut ensuite battre s\u00e9par\u00e9ment avec plus de facilit\u00e9s que si elles \u00e9taient r\u00e9unies. La rupture est donc dans le cadre d\u2019une man\u0153uvre militaire l\u2019acte initial qui permet d\u2019engager l\u2019exploitation d\u00e9cisive. Elle n\u2019est pas li\u00e9e \u00e0 la perc\u00e9e d\u2019un front, mais bien \u00e0 la cr\u00e9ation d\u2019un d\u00e9s\u00e9quilibre, de quelque nature que ce soit, d\u2019une nouvelle situation qui ouvre des possibilit\u00e9s auparavant interdites, par le bouleversement de certaines donn\u00e9es de base de la situation ant\u00e9rieure[2]. C\u2019est la grande innovation strat\u00e9gique con\u00e7ue par les strat\u00e8ges de la brigade d\u2019intervention de la MONUSCO qui a rapidement fait la diff\u00e9rence en faveur des forces coalis\u00e9es contre le M23. Une option inenvisageable lors de la chute de Goma pour cause de manque de comp\u00e9tence et d\u2019organisation des FARDC en 2012.<\/p>\n

En effet, l\u2019action des forces combin\u00e9es ou conjointes MONUSCO-FARDC, appel\u00e9es en jargon militaire \u00ab combined joint task force \u00bb, qui ont men\u00e9 la guerre sur trois fronts \u2013 sud, ouest et nord \u2013 contre M23 pour la premi\u00e8re fois, obligeant le M23 \u00e0 diviser ses forces d\u00e9j\u00e0 affaiblies de l\u2019amputation des 800 combattants fid\u00e8les \u00e0 Ntaganda, ont abouti \u00e0 la d\u00e9route militaire du M23. Le M23 incapable d\u2019occuper tout l\u2019espace militaire de la zone sous contr\u00f4le, \u00e9tait oblig\u00e9 de se regrouper en petits groupes qui \u00e9taient rapidement pris en tenailles par le dispositif offensif \u00e9tabli par la MONUSCO et les FARDC. Il sera oblig\u00e9 de se retrancher dans montagnes Virunga pr\u00e8s de la fronti\u00e8re rwandaise, puis sur les collines de Chanzu et Runyonyi apr\u00e8s la chute de Bunagana.<\/p>\n

Une fois la rupture des forces du M23 est obtenue, la partie dissoci\u00e9e est condamn\u00e9e \u00e0 la retraite strat\u00e9gique[3]. Il s\u2019agissait alors pour le M23 d\u2019\u00e9changer de l\u2019espace contre le temps : l\u2019abandon de positions non vitales permet de raccourcir les lignes de communication et le front, de concentrer les forces restantes sur les positions vitales, tout en \u00e9tirant les lignes de communication du poursuivant C\u2019est ce que le M23 a essay\u00e9 de faire lorsqu\u2019il commen\u00e7ait \u00e0 perdre du terrain d\u00e8s le 30 ao\u00fbt 2013 lorsque les FARDC ont r\u00e9ussi \u00e0 le d\u00e9loger de la colline des Trois antennes, \u00e0 Kibati, obligeant le M23 \u00e0 battre retraite vers le nord, vers Kibumba et Kanyamahoro. Mais la d\u00e9termination et la puissance de feu des forces coalis\u00e9es MONUSCO-FARDC \u00e9taient telles que le M23 fut confin\u00e9 dans les collines de Runyonyi et de Chanzu, essayant de r\u00e9sister pendant quelques jours en contenant les tentatives d\u2019assaut des FARDC avant que les h\u00e9licopt\u00e8res sud-africains Rooivalk ne viennent faire le dernier nettoyage.<\/p>\n

Apr\u00e8s l\u2019acquisition de l\u2019avantage obtenue par la rupture la rupture strat\u00e9gique ayant contraint le M23 \u00e0 la retraite, les forces MONUSCO-FARDC ont engag\u00e9 une nouvelle \u00e9tape, d\u2019exploitation de l\u2019avantage appel\u00e9e la poursuite strat\u00e9gique dont l\u2019objectif est de ne laisser aucun r\u00e9pit \u00e0 l\u2019ennemi d\u00e9s\u00e9quilibr\u00e9 mais, au contraire, de harceler les forces qui restent \u00e0 sa disposition pour parachever la dislocation de son dispositif [4]. Ce type de poursuite strat\u00e9gique, similaire \u00e0 ce que les forces alli\u00e9es ont appliqu\u00e9 dans la guerre du Golfe dans la mesure o\u00f9, dans les deux situations, la rupture (du M23 ou de l\u2019arm\u00e9e irakienne) a \u00e9t\u00e9 obtenue suite aux frappes a\u00e9riennes qui ont annihil\u00e9 une partie du dispositif ennemi et paralys\u00e9 le reste de sorte que la dilatation du th\u00e9\u00e2tre d\u2019op\u00e9rations s\u2019est accompagn\u00e9e d\u2019une vitesse d\u2019ex\u00e9cution qui n\u2019a laiss\u00e9 de r\u00e9pit \u00e0 l\u2019ennemi ainsi d\u00e9sar\u00e7onn\u00e9. Tous ces \u00e9l\u00e9ments tactiques et strat\u00e9giques seront davantage explicit\u00e9s dans un ouvrage \u00e0 para\u00eetre dans les prochains mois.<\/p>\n

Un autre \u00e9l\u00e9ment qui a conf\u00e9r\u00e9 l\u2019avantage aux FARDC et la mise en place d\u2019un dispositif logistique efficace assur\u00e9 par la MONUSCO pour \u00e9viter les mauvaises exp\u00e9riences v\u00e9cues en 2012 o\u00f9 les \u00e9l\u00e9ments du 323\u00e8me bataillon \u00e9taient laiss\u00e9s des semaines durant au front avec seulement la ration alimentaire pour deux jours (Wondo ; 2013). Surtout que la crainte pour la brigade d\u2019intervention dont c\u2019\u00e9tait la toute premi\u00e8re fois de mener les op\u00e9rations conjointes avec les FARDC, c\u2019\u00e9tait d\u2019\u00eatre confront\u00e9e \u00e0 la trahison des FARDC. Une op\u00e9ration jug\u00e9e \u00e0 hauts risques \u00e0 mesure que les troupes s\u2019\u00e9loignaient des principales bases logistiques. C\u2019\u00e9tait \u00e9galement la premi\u00e8re fois l\u2019ensemble de la brigade d\u2019intervention, compl\u00e9t\u00e9e par l\u2019arriv\u00e9e en d\u00e9but octobre d\u2019un bataillon d\u2019infanterie malawite man\u0153uvrait ensemble dans une m\u00eame op\u00e9ration.<\/p>\n

Toujours en ce qui concerne la derni\u00e8re offensive, en plus de l\u2019appui logistique traditionnel, la MONUSCO a apport\u00e9 \u00e0 l\u2019arm\u00e9e congolaise des conseils tactiques, pas toujours suivis, selon des sources onusiennes, et un appui sans pr\u00e9c\u00e9dent en termes de renseignements[5].<\/p>\n

La r\u00e9solution 2098 n\u2019est pas une panac\u00e9e, il faut absolument poursuivre la r\u00e9forme des FARDC<\/h3>\n

Nous l\u2019avions pr\u00e9dit dans nos pr\u00e9c\u00e9dentes analyses, lors que nous mentionnions la taille de la brigade d\u2019intervention ne peut pas lui permettre d\u2019op\u00e9rer efficacement sur une large la bande Est du Congo allant de l\u2019Ituri avec ADF-NALU jusqu\u2019au Katanga avec les Raia Mutomboki et autres milices de G\u00e9d\u00e9on, sans oublier les bouillonnants Kata-Katanga. Alors qu\u2019en 2003, les 1500 hommes de la mission europ\u00e9enne de l\u2019Art\u00e9mis ont, par leur action arm\u00e9e, certes obtenu un \u00ab succ\u00e8s op\u00e9rationnel et politique \u00bb mais qui s\u2019est r\u00e9v\u00e9l\u00e9 pr\u00e9caire apr\u00e8s leur d\u00e9part. Leur action n\u2019a fait qu\u2019entra\u00eener un effet de d\u00e9placement des milices dans les zones hors de leur rayon d\u2019action sans parvenir \u00e0 les \u00e9radiquer compl\u00e8tement. Ces forces n\u00e9gatives sont revenues sous de nouvelles appellations dans cette zone o\u00f9 les alliances de circonstance, parfois contre nature, se font et se d\u00e9font. Ainsi, rien ne dit que le M23 peut demain se transformer par exemple en N28. Ainsi, dans cette hypoth\u00e8se, tous les scenarii sont plausibles, m\u00eames les plus incongrus et antinomiques, notamment l\u2019alliance d\u2019int\u00e9r\u00eat ou de solidarit\u00e9 n\u00e9gative entre le M23 et les autres groupes arm\u00e9s qui s\u00e9vissent dans la r\u00e9gion<\/a>. Et plusieurs informations \u00e9manant de la r\u00e9gion ont d\u2019ailleurs signal\u00e9 la pr\u00e9sence du M23 dans la zone d\u2019action des ADF\/Nalu.<\/p>\n

Les 3.069 hommes de la brigade internationale ont un mandat limit\u00e9 dont les effets \u00e0 moyen termes pourraient s\u2019estomper s\u2019il n\u2019ya pas une volont\u00e9 politique suffisante de r\u00e9former en profondeur l\u2019arm\u00e9e congolaise. L\u2019action offensive de la brigade d\u2019intervention devrait s\u2019accompagner d\u2019une mont\u00e9e en puissance des FARDC et d\u2019une occupation progressive par l\u2019arm\u00e9e loyaliste des zones sous contr\u00f4le du M23 et autres groupes arm\u00e9s locaux. Ce, dans l\u2019optique de passer effectivement \u00e0 l\u2019\u00e9tape de la stabilisation.<\/p>\n

En effet, la stabilisation d\u00e9pend moins des t\u00e2ches militaires que des actions civiles utiles \u00e0 la reconstruction et au d\u00e9veloppement durable, c\u2019est-\u00e0-dire au retour \u00e0 la paix, \u00e0 la restauration des fonctions \u00e9tatiques et r\u00e9galiennes devant contribuer \u00e0 la consolidation du syst\u00e8me politique, juridique, \u00e9conomique et social du Congo. Le processus de reconstruction sera alors renforc\u00e9 par des actions au profit du d\u00e9veloppement, en appui aux trois r\u00e9ponses apport\u00e9es, trop souvent de mani\u00e8re cloisonn\u00e9e, en mati\u00e8re de sortie de crise : une r\u00e9ponse militaire centr\u00e9e sur le d\u00e9ploiement d\u2019une force militaire, une r\u00e9ponse humanitaire bas\u00e9e sur la gestion et la prise en charge humanitaire des r\u00e9fugi\u00e9s et une r\u00e9ponse politique orient\u00e9e sur le renforcement des institutions, notamment par l\u2019organisation des \u00e9lections pluralistes, transparentes et cr\u00e9dibles, gage du retour \u00e0 la paix et socle du contrat social entre la population et ses gouvernants, source de toute l\u00e9gitimit\u00e9 n\u00e9cessaire au bon fonctionnement de l\u2019\u00c9tat.<\/p>\n

Pour rappel, la r\u00e9solution 2098 impute au Gouvernement congolais la responsabilit\u00e9 \u00ab au premier chef de la s\u00e9curit\u00e9, de la protection des civils, de la r\u00e9conciliation nationale et de la consolidation de la paix et du d\u00e9veloppement dans le pays\u00bb. Le Gouvernement doit s\u2019engager \u00ab instamment \u00e0 demeurer pleinement attach\u00e9 \u00e0 la mise en \u0153uvre de l\u2019Accord-cadre et \u00e0 la protection des civils en se dotant de forces de s\u00e9curit\u00e9 professionnelles, responsables et durables\u2026 \u00bb<\/p>\n

Poursuivre la mise en \u0153uvre des autres aspects de la r\u00e9solution 2098<\/strong><\/p>\n

Outre l\u2019aspect relatif \u00e0 la brigade d\u2019intervention, la r\u00e9solution 2098 exige notamment au Gouvernement congolais, avec les bons offices de la MONUSCO de :<\/p>\n

– \u00e9laborer une feuille de route claire et globale pour la r\u00e9forme du secteur de la s\u00e9curit\u00e9, comprenant notamment des crit\u00e8res de r\u00e9f\u00e9rence et des \u00e9ch\u00e9anciers pour la mise en place d\u2019institutions de s\u00e9curit\u00e9 efficaces et responsables.<\/p>\n

– poursuivre la r\u00e9forme de l\u2019arm\u00e9e, dont la premi\u00e8re \u00e9tape consistera \u00e0 mettre en place au sein des FARDC une force de r\u00e9action rapide bien \u00e9quip\u00e9e, bien form\u00e9e et dont les \u00e9l\u00e9ments ont \u00e9t\u00e9 agr\u00e9\u00e9s et qui constituerait le noyau d\u2019une force de d\u00e9fense nationale professionnelle, responsable, bien entretenue et efficace, et appuyer\u2026 la formation de la force de r\u00e9action rapide, qui devrait\u2026d\u00e9velopper la capacit\u00e9 d\u2019assumer d\u00e8s que possible les responsabilit\u00e9s en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 d\u00e9volues \u00e0 la brigade d\u2019intervention de la Monusco;<\/p>\n

– \u00e9laborer et de mettre en \u0153uvre un plan unique global DDR et DDRRR pour les combattants \u00e9trangers et congolais qui ne sont pas soup\u00e7onn\u00e9s de g\u00e9nocide, de crimes de guerre, de crimes contre l\u2019humanit\u00e9 et de violations flagrantes des droits de l\u2019homme, y compris les membres des FARDC ;<\/p>\n

– tirer parti du plan de stabilisation et de reconstruction STAREC et de la Strat\u00e9gie internationale d\u2019appui en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 et de stabilisation pour contribuer \u00e0 instaurer durablement un niveau minimum d\u2019autorit\u00e9 et de contr\u00f4le de l\u2019\u00c9tat dans les zones touch\u00e9es par le conflit \u2026, notamment gr\u00e2ce \u00e0 des initiatives locales visant \u00e0 renforcer la s\u00e9curit\u00e9, \u00e0 r\u00e9tablir l\u2019autorit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat et \u00e0 permettre un rel\u00e8vement socio\u00e9conomique durable.<\/p>\n

Ce n\u2019est qu\u2019en s\u2019attaquant aux autres points recommandations reprises dans cette r\u00e9solution et en mettant effectivement en \u0153uvre les engagements souscrits dans l\u2019accord-cadre que la RD Congo pourrait amorcer une dynamique efficace de sa stabilisation effective, qui est une \u00e9tape importante vers sa reconstruction nationale. Cela rejoint la d\u00e9claration de l\u2019ambassadeur de la Russie \u00e0 Kinshasa, M. Anatoly Klimento, qui a \u00e9t\u00e9 le tout premier \u00e0 conseiller aux autorit\u00e9s Congolaises, le 2 avril 2013 ceci : \u00ab La RDC devrait profiter de l\u2019arriv\u00e9e de la brigade d\u2019intervention de la Monusco pour se doter d\u2019une arm\u00e9e efficace et dissuasive afin de ne pas toujours compter sur la communaut\u00e9 internationale \u00bb.<\/p>\n

 <\/p>\n

Doit-on prolonger la mission de la brigade d\u2019intervention sous son format actuel ou augmenter sa capacit\u00e9 (taille, \u00e9tendre sa mission ailleurs au Congo) vu instabilit\u00e9 aussi tr\u00e8s inqui\u00e9tante au Katanga ou dans l\u2019Equateur? Doit-on \u00e9galement revoir la taille de la MONUSCO (20.000 hommes) alors que 3.000 hommes de la brigade d\u2019intervention sont parvenus \u00e0 r\u00e9aliser en quatre mois ce que 20.000 casques bleus de la MONUSCO ont \u00e9t\u00e9 incapables d\u2019accomplir en 14 ans d\u2019existence molle, assistant impuissants \u00e0 la prise de Goma\u2026\u00a0? Doit-on maintenir en l\u2019\u00e9tat cette mission budg\u00e9tivore alors que l\u2019Afrique m\u00e9diane fait \u00e0 nouveau face \u00e0 une prolif\u00e9ration des conflits (Centrafrique, Soudan du sud)\u00a0?<\/p>\n

En effet, la MONUSCO pourra-t-elle survivre dans sa configuration actuelle quand la situation s\u00e9curitaire en RCA et au Sud Soudan am\u00e8nent un\u00a0nouvel agenda international contraignant la communaut\u00e9 internationale \u00e0 adapter son action r\u00e9gionale et ses efforts en RDC, o\u00f9 la pacification et la stabilisation de l\u2019Est du Congo \u00e9taient sa priorit\u00e9\u00a0?\u00a0Avec l\u2019enlisement de la crise centrafricaine et le chaos au Soudan du Sud\u00a0(avec\u00a0lar\u00e9solution 2132<\/strong><\/em>[<\/a>6]<\/strong><\/em><\/a>\u00a0du CS\u00a0de l\u2019ONU qui a d\u00e9cid\u00e9 de transf\u00e9rer\u00a0quelques \u00e9l\u00e9ments de la MONUSCO\u00a0vers le Soudan du Sud), le risque de\u00a0r\u00e9duire la capacit\u00e9 op\u00e9rationnelle de cette force en RDC ne devient-il pas r\u00e9el car la RDC n\u2019est plus la seule priorit\u00e9 de la r\u00e9gion\u00a0?<\/p>\n

Telles sont les questions qui doivent \u00eatre d\u00e9battues, sans faux-fuyants, au niveau du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019ONU mais aussi prises en compte par les autorit\u00e9s congolaises dans la mise en \u0153uvre de leur politique s\u00e9curitaire.<\/p>\n

 <\/p>\n

Jean-Jacques Wondo<\/em>
\n Analyste des questions politiques et s\u00e9curitaires de la RD Congo<\/em>
\n Lire toutes ses analyses sur desc-wondo.org<\/a><\/em><\/p>\n

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[1]<\/a>http:\/\/www.redpepper.co.ug\/blow-by-blow-account-how-m23-was-brought-to-its-knees\/<\/a><\/p>\n<\/div>\n

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[2]<\/a>Coutau-Begarie, Herv\u00e9,\u00a0Trait\u00e9 de Strat\u00e9gie, Economica, 6\u00e8me \u00e9dition, Paris, 2008, p.422-423.<\/p>\n

[3]<\/a>Coutau-Begarie, Herv\u00e9,\u00a0ibid<\/em>. p. 427.
[4]<\/a>Coutau-Begarie, Herv\u00e9,\u00a0ibid.<\/em>\u00a0p. 427-428.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

[5]<\/a>\u00a0RFI, 7\/11\/2013.<\/p>\n

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[6]<\/a>Grosso modo,\u00a0le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019ONU a autoris\u00e9 l\u2019envoi de 5.500 soldats et 423 policiers suppl\u00e9mentaires qui s\u2019ajouteront aux 7.000 Casques bleus et 700 policiers de la MINUSSS (Mission de l\u2019ONU au Soudan du Sud), notamment pour prot\u00e9ger les quelque 63.000 r\u00e9fugi\u00e9s et renforcer la Minuss et lui permettre de mieux prot\u00e9ger les civils, ont indiqu\u00e9 des diplomates.\u00a0Quatre<\/strong>priorit\u00e9s pour l\u2019ONU au Soudan du Sud\u00a0<\/strong>:favoriser le dialogue politique ;\u00a0prot\u00e9ger les civils sur les bases (\u2026) ;\u00a0aide humanitaire etd\u00e9fense des droits de l\u2019homme.\u00a0Les renforts pour la MINUSS seront pr\u00e9lev\u00e9s du transfert de contingents d\u2019autres missions<\/strong>, en particulier de la\u00a0MONUSCO, de la MINUAD (Darfour), de la FISNUA, de l\u2019ONUCI\u00a0 (C\u00f4te d\u2019Ivoire) et de la MINUL (Lib\u00e9ria)<\/div>\n
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Par Jean-Jacques Wondo Adopt\u00e9e par le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 \u00e0 sa 6943\u00e8me s\u00e9ance, le 28 mars 2013, quel bilan peut on tirer de son application sur le terrain ? Le vote de cette r\u00e9solution est survenu \u00e0 la suite de la vive inqui\u00e9tude ressentie par l\u2019ensemble de la communaut\u00e9 internationale s\u2019agissant de la menace pos\u00e9e […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":6471,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"content-type":"","footnotes":""},"categories":[154,124],"tags":[],"class_list":["post-6470","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-etudes-rapports","category-politique-societe"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/congolobilelo.com\/IN\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6470","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/congolobilelo.com\/IN\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/congolobilelo.com\/IN\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/congolobilelo.com\/IN\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/congolobilelo.com\/IN\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6470"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/congolobilelo.com\/IN\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6470\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/congolobilelo.com\/IN\/wp-json\/"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/congolobilelo.com\/IN\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6470"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/congolobilelo.com\/IN\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6470"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/congolobilelo.com\/IN\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=6470"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}