{"id":2345,"date":"2012-03-07T09:13:32","date_gmt":"2012-03-07T09:13:32","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ingeta.com\/?p=2345"},"modified":"2012-03-07T09:13:32","modified_gmt":"2012-03-07T09:13:32","slug":"problematique-de-leau-en-republique-democratique-du-congo-defis-et-opportunites","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/congolobilelo.com\/IN\/problematique-de-leau-en-republique-democratique-du-congo-defis-et-opportunites\/","title":{"rendered":"Probl\u00e9matique de l\u2019Eau en R\u00e9publique D\u00e9mocratique du Congo: D\u00e9fis et Opportunit\u00e9s"},"content":{"rendered":"

\t\t\t\tRapport technique du Programme des Nations Unies pour l’Environnement, publi\u00e9 en janvier 2011.<\/strong><\/a><\/p>\n

\"\"Bien que la R\u00e9publique D\u00e9mocratique du Congo (RDC) soit le pays d’Afrique poss\u00e9dant les ressources hydrologiques les plus importantes, elle doit aujourd’hui faire face \u00e0 une crise aigu\u00eb de l’approvisionnement en eau potable. En effet, seuls 26 pour cent de la population congolaise ont acc\u00e8s \u00e0 une eau potable salubre, une estimation bien en dessous de la moyenne des 60 pour cent pour l’ensemble de l’Afrique subsaharienne. En raison des infrastructures endommag\u00e9es – fragilis\u00e9es par des ann\u00e9es de sous-investissement et de conflit – et de la croissance rapide de la population, le taux de couverture de l’approvisionnement en eau a d\u00e9clin\u00e9 jusqu’\u00e0 r\u00e9cemment. Les cons\u00e9quences sociales et sanitaires de la rupture des services d’eau ont \u00e9t\u00e9 consid\u00e9rables. Les tranches les plus pauvres de la soci\u00e9t\u00e9 ont \u00e9t\u00e9 touch\u00e9es de fa\u00e7on disproportionn\u00e9e par le d\u00e9clin de la prestation des services et la hausse des prix de l’eau. Cette situation a \u00e9t\u00e9 observ\u00e9e dans les zones rurales mais \u00e9galement de fa\u00e7on croissante dans les villes connaissant une expansion rapide.<\/p>\n

Malgr\u00e9 la complexit\u00e9 de la situation post-conflit, la forte volont\u00e9 politique et l’aide internationale ont g\u00e9n\u00e9r\u00e9 aujourd’hui une dynamique positive au sein du secteur de l’eau. Ainsi, depuis 2004, la RDC a r\u00e9ussi \u00e0 enrayer le ph\u00e9nom\u00e8ne de d\u00e9clin de l’acc\u00e8s \u00e0 l’eau puis \u00e0 renverser progressivement la tendance. Les efforts qui ont men\u00e9 \u00e0 cette r\u00e9ussite importante m\u00e9ritent d’\u00eatre reconnus et soutenus. Malgr\u00e9 ce revirement encourageant, les pr\u00e9visions actuelles indiquent que m\u00eame dans le meilleur des sc\u00e9narios, la RDC ne sera pas en mesure d’atteindre les Objectifs du Mill\u00e9naire pour le D\u00e9veloppement (OMD) et les buts relatifs \u00e0 l’eau inscrits dans son Document de la Strat\u00e9gie de Croissance et de R\u00e9duction de la Pauvret\u00e9 (DSCRP). Afin d’atteindre les objectifs nationaux de d\u00e9veloppement, pourtant significativement en dessous des OMD relatifs \u00e0 l’eau, le pays devra d\u00e9j\u00e0 faire face au d\u00e9fi cons\u00e9quent que repr\u00e9sente l’approvisionnement en eau potable de 20,3 millions de personnes suppl\u00e9mentaires d’ici \u00e0 2015.<\/p>\n

Un avant-projet de loi portant Code de l’Eau a \u00e9t\u00e9 r\u00e9cemment valid\u00e9 et sera bient\u00f4t soumis au Parlement pour adoption. Fond\u00e9 sur une approche de Gestion Int\u00e9gr\u00e9e des Ressources en Eau (GIRE), le Code de l’Eau repr\u00e9sente une \u00e9tape majeure dans le processus de r\u00e9forme de la gouvernance et des institutions li\u00e9es au secteur de l’eau. Comme pr\u00e9vu dans le Code de l’Eau, le d\u00e9veloppement de strat\u00e9gies pour la gestion des ressources en eau et pour le service public de l’eau devrait \u00eatre prioritaire. Ceci permettrait de construire une vision commune et d’\u00e9tablir le cadre institutionnel pour la gestion d\u00e9centralis\u00e9e du secteur.<\/p>\n

Il faudra \u00e9galement faciliter le d\u00e9veloppement de dispositions r\u00e9glementaires et de directives ad\u00e9quates pour la mise en oeuvre efficace de ce code.<\/p>\n

Dans le contexte administratif fragile de la RDC, l’absence de contr\u00f4le effectif du d\u00e9veloppement du territoire repr\u00e9sente une menace fondamentale pour les sources strat\u00e9giques d’eau potable. La faible planification de l’utilisation du territoire et l’insuffisance de la protection des sources d’eau – \u00e0 tous les niveaux, des sources de villages aux zones de captage des usines de traitement de l’eau – affectent les progr\u00e8s vers la r\u00e9alisation des OMD et des objectifs du DSCRP. En effet, la durabilit\u00e9 des investissements dans les infrastructures hydrauliques est fr\u00e9quemment menac\u00e9e par la d\u00e9gradation environnementale qui en r\u00e9sulte, comme le montre l’exemple de l’usine de traitement de Lukunga \u00e0 Kinshasa. Par cons\u00e9quent, des mesures provisoires prioritaires doivent \u00eatre mises en oeuvre, \u00e0 savoir la s\u00e9curisation des p\u00e9rim\u00e8tres attenants aux sources d’eau potable et l’application de plans de gestion des sources au niveau des micro-bassins versants. Plus g\u00e9n\u00e9ralement, la d\u00e9forestation accrue et la d\u00e9gradation des services \u00e9cosyst\u00e9miques forestiers repr\u00e9sentent une menace directe pour l’approvisionnement en eau des communaut\u00e9s locales ainsi que pour la r\u00e9alisation des OMD et des objectifs nationaux relatifs \u00e0 l’eau. Ceci est particuli\u00e8rement vrai dans les zones rurales, o\u00f9 plus de 90 pour cent de la population d\u00e9pendent de sources situ\u00e9es dans les for\u00eats denses (for\u00eat-galerie ou for\u00eat tropicale).<\/p>\n

Les ann\u00e9es de conflit ayant entra\u00een\u00e9 le d\u00e9labrement progressif des capacit\u00e9s publiques, l’administration des services de l’eau dans les zones rurales et p\u00e9riurbaines est devenue aujourd’hui en grande partie informelle et ne fait plus l’objet d’une surveillance ind\u00e9pendante. En raison du manque global d’expertise technique des divers acteurs en zones urbaines et p\u00e9riurbaines, la qualit\u00e9 des structures d’approvisionnement en eau ainsi que leur entretien ont \u00e9t\u00e9 compromis, ce qui a de graves cons\u00e9quences pour la sant\u00e9 publique. Apr\u00e8s avoir r\u00e9alis\u00e9 des contr\u00f4les ponctuels de la qualit\u00e9 de l’eau, le PNUE a conclu \u00e0 un taux \u00e9lev\u00e9 de contamination bact\u00e9riologique. Le renforcement des capacit\u00e9s des autorit\u00e9s nationales en termes de coordination d’activit\u00e9s ou de garantie du respect des standards minimums est donc une priorit\u00e9. Parall\u00e8lement, il incombe aux acteurs humanitaires d’\u00e9tablir un m\u00e9canisme au travers du cluster WASH (traitant de questions relatives \u00e0 l’eau, l’assainissement et l’hygi\u00e8ne) – afin de contr\u00f4ler et d’\u00e9valuer leurs propres interventions. Par ailleurs, il convient de noter qu’en g\u00e9n\u00e9ral, les centres urbains ne connaissent pas ce type de probl\u00e8mes. En effet, les analyses ponctuelles de l’eau distribu\u00e9e par la REGIDESO (R\u00e9gie de Distribution d’Eau) r\u00e9alis\u00e9es par le PNUE ont globalement indiqu\u00e9 une bonne qualit\u00e9 pour ces zones. La capacit\u00e9 de la REGIDESO \u00e0 fournir une eau potable de bonne qualit\u00e9 dans des circonstances difficiles atteste donc de la solidit\u00e9 de l’institution et du professionnalisme de son personnel.<\/p>\n

En accord avec les lois sur la d\u00e9centralisation et la r\u00e9forme de l’entreprise publique, une restructuration institutionnelle de grande envergure est pr\u00e9vue dans l’avant-projet de loi portant Code de l’Eau. Etant donn\u00e9 le manque important de ressources financi\u00e8res et humaines en RDC, la mise en oeuvre de ces r\u00e9formes doit \u00eatre r\u00e9aliste et se d\u00e9rouler au moment opportun. Bien que la gouvernance d\u00e9centralis\u00e9e soit largement accept\u00e9e en tant que principe sous-jacent \u00e0 la r\u00e9forme de l’eau, il est crucial que la transition institutionnelle soit effectu\u00e9e de fa\u00e7on coh\u00e9rente. Ainsi, dans plusieurs provinces, les institutions d\u00e9centralis\u00e9es en charge de l’eau ne pourront pas \u00eatre en place \u00e0 court et moyen terme. Afin d’\u00e9viter tout vide de gouvernance lors de cette phase provisoire, la priorit\u00e9 consistera \u00e0 renforcer les capacit\u00e9s des autorit\u00e9s provinciales et locales. Des mesures sp\u00e9ciales pourraient \u00e9galement \u00eatre prises afin d’\u00e9viter de possibles disparit\u00e9s relatives aux services de l’eau entre diff\u00e9rentes r\u00e9gions.<\/p>\n

Bien qu’il soit important de d\u00e9velopper les grandes infrastructures hydrauliques en RDC, la mise en oeuvre de projets \u00e0 petite \u00e9chelle touche souvent un plus grand nombre de b\u00e9n\u00e9ficiaires et produit de meilleurs r\u00e9sultats par unit\u00e9 d’investissement. D’une part, des strat\u00e9gies novatrices telles que des syst\u00e8mes autonomes de services d’eau articul\u00e9s \u00e0 l’\u00e9chelle communautaire ou des solutions techniques \u00e0 faible co\u00fbt (bornes-fontaines, \u00ab spring boxes \u00bb1 ou source am\u00e9nag\u00e9es, pompes manuelles) soutenues par une vari\u00e9t\u00e9 de partenaires du d\u00e9veloppement (CTB, KfW, UNICEF) repr\u00e9sentent autant de voies prometteuses. D’autre part, le soutien de la Banque Mondiale au service public de l’eau (REGIDESO) devrait aider \u00e0 revitaliser les infrastructures hydrauliques de grande \u00e9chelle dans les centres urbains. Quant \u00e0 la gouvernance du secteur de l’eau, le projet de r\u00e9forme soutenu par la GTZ ainsi que l’avant-projet de loi portant Code de l’Eau devraient aider \u00e0 cr\u00e9er les conditions propices \u00e0 la participation des entreprises priv\u00e9es et des organisations de l’\u00e9conomie sociale, et aider \u00e0 mobiliser des ressources essentielles. Aujourd’hui, il est n\u00e9cessaire d’embrasser un horizon \u00e9tendu en explorant un m\u00e9lange de solutions \u00e0 petite et grande \u00e9chelles afin de d\u00e9velopper et d’\u00e9tendre les initiatives positives \u00e0 des programmes nationaux de grande envergure. En m\u00eame temps, l’\u00e9tablissement d’un syst\u00e8me national complet d’information sur l’eau est tout aussi important, notamment pour le d\u00e9veloppement des secteurs \u00e9conomiques cl\u00e9s.<\/p>\n

Les ressources hydrologiques abondantes de la RDC sont un atout majeur pour le d\u00e9veloppement du pays. Les d\u00e9fis \u00e0 relever dans le secteur de l’eau sont importants mais ne sont pas insurmontables. Ceux-ci pourront \u00eatre d\u00e9pass\u00e9s par le d\u00e9ploiement d’investissements cibl\u00e9s et la r\u00e9forme de la gouvernance du secteur. Les bailleurs de fonds se sont engag\u00e9s \u00e0 verser plus de 500 millions de dollars mais le rythme de d\u00e9boursement n’a pas \u00e9t\u00e9 suffisamment soutenu ce qui a retard\u00e9 la mise en oeuvre des projets. En plus de la somme de 2 milliards de dollars requise pour les projets d’infrastructures n\u00e9cessaires \u00e0 la r\u00e9alisation des OMD relatifs \u00e0 l’eau, la pr\u00e9sente \u00e9valuation recommande une enveloppe d’investissements d’environ 69 millions de dollars pour le d\u00e9veloppement des politiques publiques et de la r\u00e9glementation, la collecte de donn\u00e9es, le renforcement des capacit\u00e9s et les solutions technologiques locales durant les cinq prochaines ann\u00e9es. Les interventions strat\u00e9giques propos\u00e9es devraient aider \u00e0 renforcer le secteur de l’eau qui pourra en retour participer au rel\u00e8vement \u00e9conomique de la RDC et financer son d\u00e9veloppement \u00e0 long terme.<\/p>\n

T\u00e9l\u00e9charger l’int\u00e9gralit\u00e9 du rapport.<\/strong><\/a>\t\t<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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