{"id":1600,"date":"2012-01-24T07:13:16","date_gmt":"2012-01-24T07:13:16","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ingeta.com\/?p=1600"},"modified":"2012-01-24T07:13:16","modified_gmt":"2012-01-24T07:13:16","slug":"congo-entre-deliquescence-etatique-et-aspirations-democratiques","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/congolobilelo.com\/IN\/congo-entre-deliquescence-etatique-et-aspirations-democratiques\/","title":{"rendered":"Congo : Entre d\u00e9liquescence \u00e9tatique et aspirations d\u00e9mocratiques"},"content":{"rendered":"

Comment expliquer le chaos congolais? Par la d\u00e9liquescence progressive d’un \u00e9tat accapar\u00e9 par une personne, puis par des clans explique Dieudonn\u00e9 Wamu Oyatambwe. Et ce ne sont pas des \u00e9lections qui, \u00e0 elles seules, y changeront beaucoup.<\/em><\/h4>\n

La R.D. Congo repr\u00e9sente, aujourd\u2019hui encore, un vrai paradoxe : un pays riche en minerais et en ressources naturelles de toutes sortes, et un peuple qui croupit dans une mis\u00e8re croissante, mais qui tient toujours debout malgr\u00e9 les \u00e9preuves. Une mauvaise gestion politique et \u00e9tatique, tributaire d\u2019un pass\u00e9 qui a laiss\u00e9 des traces et dont les travers atteignent aujourd\u2019hui des proportions inou\u00efes, semble \u00eatre la cause principale de cette incroyable situation.Il y a au d\u00e9part une mauvaise conception de l\u2019Etat : le mod\u00e8le \u00e9tatique colonial \u00e9tait bas\u00e9 sur un mode op\u00e9ratoire orient\u00e9 d\u2019abord vers l\u2019exploitation et la ” rentabilisation ” de la colonie au profit de la m\u00e9tropole, et pas pour \u00eatre au service des citoyens. Les successeurs des administrateurs coloniaux n\u2019ont pas su inventer un autre mod\u00e8le \u00e9tatique ; et toute la gestion postcoloniale a \u00e9vit\u00e9 de reposer la question de l\u2019\u00c9tat, ou mieux l\u2019\u00c9tat lui-m\u00eame a \u00e9t\u00e9 ” privatis\u00e9 ” au profit des nouveaux pouvoirs de type n\u00e9ocolonial.<\/p>\n

Le Parti-\u00c9tat, la mis\u00e8re et l’ins\u00e9curit\u00e9<\/strong><\/p>\n

D\u00e8s la d\u00e9colonisation, le Congo traverse une s\u00e9rie de crises dues \u00e0 l\u2019impr\u00e9paration des cadres locaux \u00e0 g\u00e9rer le nouvel \u00c9tat, mais aussi \u00e0 la volont\u00e9 de nombreux acteurs \u00e9trangers de perp\u00e9tuer un mod\u00e8le n\u00e9ocolonial. Quand Mobutu prend le pouvoir en 1965, un ” nouvel ordre ” s\u2019impose au Congo. Et \u00e0 l\u2019ordre colonial d\u2019exploitation de la colonie, \u00e0 la violence de la guerre froide et des volont\u00e9s d\u2019h\u00e9g\u00e9monie d\u2019un bloc et d\u2019un autre, \u00e0 l\u2019app\u00e9tit d\u00e9vorant des int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques d\u2019ici et d\u2019ailleurs, va se substituer une force de synth\u00e8se : le mobutisme est n\u00e9. Synth\u00e8se cependant autrement plus destructrice que ne l\u2019\u00e9tait l\u2019ensemble de ses \u00e9l\u00e9ments agissant s\u00e9par\u00e9ment. Mobutu fait de son parti unique un Parti-\u00c9tat ; le chef du Parti-\u00c9tat est par cons\u00e9quent au-dessus de l\u2019\u00c9tat, et se sert de celui-ci pour consolider son pouvoir, pour contr\u00f4ler toutes les ressources et les redistribuer \u00e0 sa guise. Mais en consolidant son pouvoir, il oublie une des le\u00e7ons majeures du ” succ\u00e8s ” de l\u2019entreprise coloniale : sa trinit\u00e9. Il bouscule l\u2019\u00c9glise ou les \u00c9glises, r\u00e9duit sensiblement leur influence morale et \u00e9ducative, et sape ainsi certaines grandes valeurs dont celles-ci \u00e9taient porteuses et qui contribuaient \u00e0 la bonne marche de la soci\u00e9t\u00e9 (avant de les subjuguer). Il ruine les entreprises, et oublie que c\u2019est notamment d\u2019elles que d\u00e9pend la bonne sant\u00e9 de l\u2019\u00e9conomie ; il d\u00e9truit l\u2019administration publique ; pire, Et m\u00eame l\u2019arm\u00e9e sur laquelle il croit asseoir son pouvoir, progressivement ” tribalis\u00e9e “, clochardis\u00e9e, devint un colosse aux pieds d\u2019argile et un vrai facteur d\u2019ins\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n

Mais si la mis\u00e8re g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e et le d\u00e9labrement acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 des infrastructures ont mis en \u00e9vidence la destruction progressive du tissu \u00e9conomique, peu d\u2019observateurs ont port\u00e9 l\u2019attention \u00e0 l\u2019affaiblissement progressif de l\u2019appareil \u00e9tatique durant ces ann\u00e9es. N\u00e9anmoins, (comme le pouvoir colonial), le pouvoir de Mobutu a laiss\u00e9 au moins deux traces ind\u00e9l\u00e9biles : d\u2019un c\u00f4t\u00e9 (en positif) un fort sentiment d\u2019appartenance (ou d\u2019identit\u00e9) nationale, qui aurait d\u00fb servir \u00e0 consolider l\u2019\u00c9tat ; d\u2019un autre c\u00f4t\u00e9 (un fl\u00e9au) une mentalit\u00e9 de pr\u00e9dation et de non-respect des biens de l\u2019\u00c9tat, qui va continuer \u00e0 gangr\u00e9ner et \u00e0 d\u00e9truire celui-ci !
\nQuand s\u2019enclenche au Congo le processus dit de ” d\u00e9mocratisation ” entam\u00e9 en 1990, la population autant que les observateurs et partenaires ext\u00e9rieurs croient trouver l\u00e0 un rem\u00e8de aux probl\u00e8mes du Congo. Pour les uns et pour les autres, la ” d\u00e9mocratie ” viendra tout arranger.<\/p>\n

Les “seigneurs de guerre”<\/strong><\/p>\n

Mais les disputes pour le contr\u00f4le de ce qui restait des structures \u00e9tatiques vont vite plonger le pays dans une s\u00e9rie de crises ou de conflits, politiques d\u2019abord, puis militaires ensuite, et faire de la RDC presque un simple territoire non contr\u00f4l\u00e9, tombant successivement aux mains de pr\u00e9dateurs de toutes sortes. A partir de 1996, suite \u00e0 l\u2019enlisement de la premi\u00e8re transition d\u00e9mocratique qui n\u2019a rien chang\u00e9, une nouvelle cat\u00e9gorie d\u2019acteurs entre en sc\u00e8ne : les ” seigneurs de guerre “, arm\u00e9s et parrain\u00e9s par des puissances \u00e9trang\u00e8res. D\u2019abord sous l\u2019\u00e9gide de Laurent-D\u00e9sir\u00e9 Kabila, qui chasse Mobutu du pouvoir ; ensuite sous divers autres apprentis ” rebelles “, reproduisant le m\u00eame sch\u00e9ma, mais cette fois-ci pour combattre L.D. Kabila, aussit\u00f4t qualifi\u00e9 de dictateur aussi.<\/p>\n

Ces ” seigneurs de guerre ” apparus pour la ” lib\u00e9ration ” du Congo ont g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9 et banalis\u00e9 la violence ou l\u2019usage de la force comme mode d\u2019acc\u00e8s au pouvoir, ou comme moyen d\u2019acc\u00e9der aux ressources \u00e9tatiques et de les contr\u00f4ler. Pays voisins, acteurs politiques ou \u00e9conomiques locaux, industriels \u00e9trangers, groupes maffieux de toutes sortes, nouent d\u00e9sormais des alliances de diverses natures pour faire converger leurs int\u00e9r\u00eats et ” rentabiliser ” leurs ” investissements ” dans un pays devenu ” self service “.<\/p>\n

Un \u00c9tat qui fonctionne, dans ce cadre, n\u2019est ni une priorit\u00e9, ni un r\u00e9el souhait. Plut\u00f4t que de consolider l\u2019\u00c9tat ou de red\u00e9finir le sch\u00e9ma d\u2019un meilleur vivre ensemble, le processus de d\u00e9mocratisation a \u00e9t\u00e9 r\u00e9duit \u00e0 une simple comp\u00e9tition politique en vue de l\u2019acquisition ou du contr\u00f4le du pouvoir \u00e9tatique.<\/p>\n

Affaiblir et contourner l’\u00c9tat<\/strong><\/p>\n

L\u2019affaiblissement de l\u2019\u00c9tat n\u2019est cependant pas l\u2019effet des seules forces locales ou r\u00e9gionales. Face \u00e0 la g\u00e9n\u00e9ralisation des dictatures et des d\u00e9tournements des deniers publics autant que des aides internationales, plusieurs organismes et experts internationaux avaient cru trouver dans l\u2019affaiblissement ou le contournement des Etats un moyen d\u2019\u00e9viter de tomber dans le filet des dictateurs, et avaient ainsi longtemps pr\u00e9conis\u00e9 l\u2019appui \u00e0 des entit\u00e9s d\u00e9centralis\u00e9es ou \u00e0 des acteurs indirects soit pour susciter le d\u00e9veloppement, soit pour soulager la mis\u00e8re des populations ; tout ce qui \u00e9tait \u00e9tatique \u00e9tait donc progressivement diabolis\u00e9, au lieu de se limiter \u00e0 stigmatiser les dictatures et les syst\u00e8mes autocratiques. On en vint ainsi m\u00eame \u00e0 se demander si l\u2019Etat import\u00e9 \u00e9tait bien adapt\u00e9 aux r\u00e9alit\u00e9s africaines !<\/p>\n

Dans ce contexte de marginalisation et de ” criminalisation “de l\u2019\u00c9tat, peu de gens ont pu voir dans l\u2019affaiblissement de celui-ci une des causes plausibles, ou en tout cas un \u00e9l\u00e9ment facilitateur de toutes les crises que le Congo traversera par la suite. Sans arm\u00e9e digne de ce nom, sans aucun contr\u00f4le de sa population, sans r\u00e9gulation \u00e9conomique quelconque, le pays ne pouvait qu\u2019\u00eatre livr\u00e9 en p\u00e2ture \u00e0 des app\u00e9tits f\u00e9roces de toutes sortes.<\/p>\n

Pour sortir de la guerre, une deuxi\u00e8me transition a \u00e9t\u00e9 mise en place, avec un r\u00e9gime qualifi\u00e9 de ” 1+4 “, le pr\u00e9sident Joseph Kabila \u00e9tant assist\u00e9 de quatre vice-pr\u00e9sidents dont trois choisis parmi ses adversaires ou protagonistes de la p\u00e9riode des guerres. Mais l\u00e0 aussi, tout a \u00e9t\u00e9 focalis\u00e9 sur le partage du pouvoir ou la l\u00e9gitimation des pouvoirs acquis, sur des \u00e9lections sens\u00e9es concr\u00e9tiser le r\u00eave populaire d\u2019instauration d\u00e9mocratique ; oubliant que sans un \u00c9tat qui fonctionne, tous les efforts de pacification, de d\u00e9mocratisation, de d\u00e9centralisation, etc. sont vou\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9chec.<\/p>\n

Des \u00e9lections qui ne changent rien<\/strong><\/p>\n

La transition ” 1+4 ” a d\u00e9bouch\u00e9 sur l\u2019organisation des premi\u00e8res \u00e9lections pluralistes, sous l\u2019\u00e9gide de la Communaut\u00e9 internationale. Le vainqueur, Joseph Kabila, a mis en place une nouvelle coalition, un alliage d\u2019anciens mobutistes et d\u2019ex-seigneurs de guerre, pour g\u00e9rer le Congo. La ” d\u00e9mocratie ” est l\u00e0 (des \u00e9lections ont eu lieu), mais le Congo ne s\u2019en porte pas mieux, la corruption ne fait que cro\u00eetre, les Congolais ne vivent pas mieux qu\u2019avant (le dernier rapport du PNUD sur l\u2019indice de d\u00e9veloppement humain place le pays en derni\u00e8re position d\u2019un classement mondial). C\u2019est que les acteurs politiques au pouvoir et leurs alli\u00e9s ext\u00e9rieurs ont \u00e0 leur tour r\u00e9cup\u00e9r\u00e9 et instrumentalis\u00e9 l\u2019\u00c9tat \u00e0 leurs comptes, en reproduisant un style de gestion \u00e9tatique qui leur permet d\u2019accaparer plus all\u00e8grement le contr\u00f4le des ressources disponibles.<\/p>\n

Dans un tel contexte, ce ne sont pas des simples \u00e9lections ou la seule l\u00e9gitimation des d\u00e9tenteurs du pouvoir \u00e9tatique qui suffiront \u00e0 faire changer les choses. Le souci de tous les acteurs soucieux du bien-\u00eatre des populations et du redressement du Congo devrait d\u00e9sormais se focaliser davantage sur la red\u00e9finition et la consolidation d\u2019un \u00c9tat au service du bien-\u00eatre des citoyens.<\/p>\n

Dieudonn\u00e9 Wamu Oyatambwe<\/em><\/p>\n

http:\/\/www.congoforum.be\/fr\/analysedetail.asp?subitem=&id=184281&analyse=selected<\/wbr><\/wbr><\/a>\t\t<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Comment expliquer le chaos congolais? Par la d\u00e9liquescence progressive d’un \u00e9tat accapar\u00e9 par une personne, puis par des clans explique Dieudonn\u00e9 Wamu Oyatambwe. Et ce ne sont pas des \u00e9lections qui, \u00e0 elles seules, y changeront beaucoup. La R.D. Congo repr\u00e9sente, aujourd\u2019hui encore, un vrai paradoxe : un pays riche en minerais et en ressources […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":1601,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"content-type":"","footnotes":""},"categories":[107,124],"tags":[],"class_list":["post-1600","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-analyses-commentaires","category-politique-societe"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/congolobilelo.com\/IN\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1600","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/congolobilelo.com\/IN\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/congolobilelo.com\/IN\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/congolobilelo.com\/IN\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/congolobilelo.com\/IN\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1600"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/congolobilelo.com\/IN\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1600\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/congolobilelo.com\/IN\/wp-json\/"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/congolobilelo.com\/IN\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1600"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/congolobilelo.com\/IN\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1600"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/congolobilelo.com\/IN\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1600"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}